یکی از ویژگی های اصلی مهاجرت کاری پرستاران به آلمان، مشروعیت برنامه ریزی شده است که نشان می دهد مشکلات اجتماعی کلیدی را می توان با مهاجرت (منظم) حل کرد.

 در این راستا، اصطلاح مدیریت مهاجرت به توانایی فرضی برای دنبال کردن یک سیاست مهاجرت با انگیزه منطقی بر اساس دانش تخصصی اشاره دارد.

 در زمینه مهاجرت، این مفهوم را می توان در برابر رنجش عمیق مرتبط با مهاجرت قرار داد. کمبود مهارت در بخش بهداشت و درمان مشکلی است که بسیار مورد بحث قرار گرفته است. استراتژی‌ های کاهش هزینه، بهره‌وری را از طریق تشدید کار، دستمزد پایین و کاهش نسبت ‌های بیمار به کارکنان افزایش داده‌اند. با این حال، بحث فعلی در مورد جامعه سالخورده و کمبود پرستاران ماهر تمایل دارد این روابط را از دید پنهان کند.

کمبود مهارت به عنوان یک مشکل جمعیتی

 برای تأمل در این مورد به لحاظ نظری، می‌توانیم از اصطلاحی که شولتز ابداع کرده است  استفاده کنیم و از «جمعیت‌سازی» مشکلات اجتماعی صحبت کنیم. آنچه این اصطلاح به دنبال بیان آن است این است که برای مثال، کمبود مهارت به عنوان یک مشکل جمعیتی ساخته شده و بر حسب تعداد پرستاران واجد شرایط مذاکره می شود و در عین حال مسائل مربوط به روابط کاری و شرایط کاری را فراموش می کنیم. به جای پرداختن به مورد دوم، استراتژی های تامین نیروی کار واجد شرایط برای استخدام پرستاران از خارج از کشور دعوت می شود و بنابراین پیشنهاد می کند که اساساً امکان مقابله با بحران مراقبت از طریق مهاجرت وجود دارد. این رویکرد، مهاجرت را برای یک جامعه در حال تغییر برای پر کردن شکاف ‌های هرم جمعیتی یا در بخش ‌های خاصی از بازار کار ضروری می‌داند. در مهاجرت کاری پرستاران به آلمان بحران مراقبت تشخیص داده شده و به نوعی یک نقطه کانونی است که در آن این دو شکاف همپوشانی دارند.

در حقیقت بسیاری از افراد بر این عقیده هستند که به دلیل افزایش قابل توجه تقاضا برای پرسنل ماهر در مراقبت از سالمندان، نه تنها باید پتانسیل داخلی قوی‌تر ارتقاء داده شود و برای ایجاد بنیادی بهتر از کارکنان ماهر استفاده شود، بلکه از پتانسیل موجود در بازار کار اتحادیه اروپا و همچنین حداقل در میان مدت و دراز مدت، مهاجرت واجد شرایط از کشورهای ثالث نیز باید به طور کامل مورد استفاده قرار گیرد.

اما این استراتژی قبلاً چه تاثیری بر بازار کار در بخش مراقبت داشته است؟ از سال 2012، چندین برنامه استخدام به همراه بندهای معافیت در قانون مهاجرت، مهاجرت کاری پرستاران به آلمان را به میزان قابل توجهی افزایش داده است. از آنجایی که بخش بزرگی از این مهاجران از کشورهای اتحادیه اروپا می آیند و بنابراین از آزادی رفت و آمد برخوردار هستند، این افزایش مهاجرت پرستاران را می توان تنها با مراجعه به آمار در مورد شناسایی مدارک تعیین کرد. بر اساس این آمار، تعداد درخواست ‌های سالانه برای به رسمیت شناختن مدارک در بخش مراقبت از تقریباً 1.500 در سال 2012 به حدود 11.500 در سال 2018 افزایش یافته است. تا سال 2014، این افزایش عمدتاً از دیگر کشورهای اتحادیه اروپا سرچشمه می گرفت. با این حال، از آن زمان، درخواست های کشورهای ثالث برای به رسمیت شناختن از آن فراتر رفته است، که نشان دهنده تاثیر شیوه های مدیریت مهاجرت فعلی بر کانال ها و الگوهای مهاجرت است.

بررسی برنامه های موجود در مهاجرت کاری پرستاران به آلمان

این برنامه ها، مانند MobiPro-EU، سایر کشورهای اتحادیه اروپا را هدف قرار داده است. این یکی از برنامه های عمومی بود که راه را برای جذب هماهنگ پرستاران از خارج از کشور هموار کرد. این افراد بین 18 تا 35 سال را مورد خطاب قرار می دهد که به عنوان بیکار در یکی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا ثبت نام کرده اند و مایل به استخدام در مشاغل ماهر در یک "شغل کمبود" هستند. مهاجرت کاری پرستاران به آلمان نه تنها به روی آژانس ‌های دولتی، بلکه برای سازمان ‌های بخش خصوصی نیز باز بود و بنابراین نمونه‌ای از اهمیت فزاینده در مدیریت فرآیندهای مهاجرت بود.

برنامه های دیگری به طور خاص برای استخدام پرستاران از کشورهای ثالث راه اندازی شده است. مهمترین آنها از سال 2013، Triple Win است که توسط GIZ (Gesellschaft für Internationale) Zusammenarbeit، آژانس شبه دولتی آلمان برای همکاری های توسعه) در همکاری با آژانس کار فدرال آلمان راه اندازی شد. Triple Win شامل قراردادهای دوجانبه قرارگیری با چهار کشور ثالث (فیلیپین، بوسنی و هرزگوین، صربستان و تونس) است. علاوه بر این، همان بازیکنان در سال 2013 یک برنامه استخدامی را با ویتنام راه اندازی کردند تا پرستاران دارای گواهینامه را به سمت آموزش حرفه ای برای مراقبت از سالمندان راهنمایی کنند.

علاوه بر این، تجزیه و تحلیل داده های موجود در مهاجرت کاری پرستاران به آلمان نشان می دهد که آلمان به عنوان مقصد مهاجرت جهانی نیروی کار اهمیت فزاینده ای پیدا کرده است که به دنبال تثبیت آن است. بنا به درخواست حزب دموکرات آزاد، دولت فدرال اخیراً گزارش جامعی از برنامه های خود برای گسترش بیشتر فعالیت های استخدام ارائه کرده است. نیکول سگ، سخنگوی سیاست مراقبت FDP، در پاسخ گفت که نتایج هنوز کافی نیست.

 او اظهار داشت که با توجه به وضعیت چشمگیر بازار کار برای پرستاران، باید از همه پتانسیل ‌ها استفاده شود و استخدام می ‌تواند جزء مهمی برای انجام این کار باشد. این نشان می دهد که سیاست مهاجرت به عنوان یک استراتژی راه حل قانونی برای رسیدگی به بحران مراقبت تلقی می شود. ارتباط این استراتژی نه تنها در تعداد زیاد بلکه در تلاش‌ های کنونی برای ایجاد ساختارهای جدیدی که آلمان را به عنوان مقصدی برای پرستاران خارج از کشور قرار می‌دهد منعکس می ‌کند.

منبع